Février 2020 Résumé des petites entreprises

Priorité commerciale appartenant aux anciens combattants

En 2016, la Cour suprême des États-Unis a surpris de nombreuses personnes en entendant une protestation contre l'appel d'offres concernant l'application de la «règle de deux» aux petites entreprises appartenant à des vétérans dans les marchés publics gérés par le Département américain des anciens combattants (VA). Dans Kingdomware Technologies Inc. c. États-Unis, la Cour suprême a jugé que la VA était tenue d'appliquer une analyse de la règle de deux pour tous les achats de VA afin de donner la priorité à l'annulation des concours pour les petites entreprises appartenant à des anciens combattants handicapés (SDVOSB) et petites entreprises appartenant à des anciens combattants (VOSB).

La décision Kingdomware a eu des effets d'entraînement inattendus dans l'approvisionnement en VA, notamment en perturbant la priorité précédemment accordée au programme AbilityOne en vertu de la loi Javits-Wagner-O'Day (JWOD). En 2018, la Cour d'appel des États-Unis pour le circuit fédéral a constaté que la règle de deux de VA a priorité sur l'approvisionnement en produits ou services figurant sur la liste d'approvisionnement d'AbilityOne et que les agents de négociation des marchés de VA devraient appliquer la règle de deux de VA pour déterminer si une exigence devrait être attribué aux SDVOSB et aux VOSB. Voir PDS Consultants Inc. c.États-Unis, 907 F.3d 1345 (Fed.Cir.2018).

Un entrepreneur AbilityOne qui est intervenu dans la manifestation a demandé à la Cour suprême d'entendre un appel de la décision du Circuit fédéral. La Cour suprême a refusé, ce qui renforcera la primauté de la règle de VA de deux sur les autres programmes de passation de marchés aux petites entreprises et socioéconomiques dans les marchés publics de VA. Il devrait également encourager les SDVOSB et les VOSB à protester si la VA n'appliquait pas rigoureusement la règle de VA de deux, sachant que la Cour suprême soutenait tacitement l'application de la règle par le Circuit fédéral.

Règlement "Extension de piste" de la SBA

En décembre, la Small Business Administration (SBA) des États-Unis a publié son règlement final tant attendu modifiant sa norme de taille basée sur les reçus afin d'adopter une période moyenne de cinq ans pour le calcul des revenus annuels des entreprises et des revenus de leurs sociétés affiliées dans toutes les industries soumises. aux normes de taille basées sur les reçus de SBA. Le règlement est entré en vigueur le 6 janvier 2020 et s'applique aux certifications de taille effectuées après cette date. Pour les petites entreprises en croissance rapide, la nouvelle période de réflexion de cinq ans pour déterminer la taille devrait étendre l'admissibilité des petites entreprises à un entrepreneur en leur permettant d'inclure dans leurs recettes annuelles moyennes les années précédentes lorsque l'entreprise était beaucoup plus petite.

Cependant, un retour sur cinq ans n'aide pas tout le monde et pourrait même avoir un impact négatif sur les entrepreneurs de niveau intermédiaire avec des revenus en baisse. Pour les entreprises dont les revenus sont en baisse sur la période de cinq ans, la réglementation de la SBA prévoit une période de transition jusqu'au 6 janvier 2022, permettant aux entreprises (et à leurs sociétés affiliées, le cas échéant) de choisir soit une période moyenne de trois ans, soit une période de cinq ans. période moyenne pour le calcul des recettes annuelles moyennes aux fins des normes de taille.

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Projet de loi pour les petits entrepreneurs, contrats fédéraux principaux

En janvier 2020, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté une législation qui pourrait aider les petits entrepreneurs – une "extension de piste" proposée pour les entrepreneurs de produits fonctionnant selon des normes de taille basées sur les employés et une proposition pour permettre aux petites entreprises d'utiliser les performances passées de coentreprises et contrats de sous-traitance de premier niveau.

Premièrement, la loi sur la capture de toutes les petites entreprises, H.R.5130, vise à allonger la période de temps utilisée par la SBA pour déterminer le nombre moyen d'employés aux fins des normes de taille. Les normes de taille sont généralement mesurées en termes de recettes annuelles moyennes ou de nombre d'employés. Ces normes représentent la plus grande taille qu'une entreprise peut être et restent petites aux fins des accords de SBA et des programmes de contrats fédéraux.

En vertu de la loi actuelle, la taille d'une entreprise manufacturière est mesurée par l'emploi moyen de l'entreprise manufacturière basé sur l'emploi au cours de chacune des périodes de paie de l'entreprise manufacturière pour les 12 mois précédents. 15 U.S.C. § 632 (a) (2) (C) (ii) (I). La Loi sur la capture de toutes les petites entreprises propose de modifier le mode de calcul de la taille d'une entreprise manufacturière, prévoyant une période de 24 mois plutôt qu'une période de 12 mois. Selon le représentant Marc Veasey (D-Texas), "[b]y prolongeant la période de calcul de SBA pour les normes de taille des employés, le Congrès reconnaît que le délai actuel de 12 mois peut avoir des effets néfastes sur les petites entreprises qui connaissent des pics temporaires de taille de leur emploi. "1

Deuxièmement, la loi de 2019 sur le déblocage des possibilités pour les petites entreprises, H.R.5146, vise à accroître la concurrence des petites entreprises pour les contrats principaux fédéraux en exigeant des agents de négociation des contrats qu'ils tiennent compte de certains types de performances passées. Plus précisément, en ce qui concerne une offre de contrat principal faite par une petite entreprise qui a déjà participé à une coentreprise avec une autre petite entreprise, l'agent de négociation des contrats serait tenu de tenir compte du dossier des performances passées de la coentreprise lors de l'évaluation des performances passées. de la petite entreprise. De plus, les agents de négociation des contrats seraient tenus de tenir compte des antécédents d'une petite entreprise en matière de performances passées en tant que sous-traitant de premier niveau dans le cadre d'un contrat couvert (un contrat auquel un maître d'œuvre est tenu d'élaborer un plan de sous-traitance).

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Le but de la Loi est de permettre aux entrepreneurs de petites entreprises d'obtenir des performances passées grâce à des expériences dans le cadre d'une coentreprise ou d'un sous-traitant de premier niveau – le

Il en résulte une augmentation du nombre de petits offrants en concurrence pour les contrats fédéraux de premier ordre.

Étude de cas: Spectrum Floors LLC, SBA n ° BDPE-580, 2020 (14 janvier 2020)

Spectrum Floors LLC, un demandeur du programme de développement commercial (BD) SBA 8 (a), a fait appel du refus de la SBA de sa demande, soutenant que la SBA avait compté deux fois la valeur de la participation de son propriétaire majoritaire dans un immeuble locatif qu'elle possédait en copropriété.

Dans sa demande initiale, Spectrum Floors a inclus un formulaire SBA 413 rempli pour son président et propriétaire majoritaire (la personne qui revendique un statut défavorisé) et a ensuite fourni un formulaire modifié. Les deux versions du formulaire SBA 413 indiquaient que le propriétaire majoritaire était copropriétaire de trois immeubles locatifs en plus de sa résidence principale. Le formulaire 413 original de la SBA indiquait la juste valeur marchande combinée de ses participations dans les trois immeubles locatifs à 782 500 $. Le formulaire révisé a modifié ce montant à 750 000 $.

Pour être admise au programme BD 8 (a), une petite entreprise doit être «détenue et contrôlée inconditionnellement par une ou plusieurs personnes socialement et économiquement défavorisées.[.]"13 CFR § 124.101. Pour déterminer si une petite entreprise est éligible à la participation au programme 8 (a) BD, SBA examinera les facteurs liés à la situation financière personnelle de l'individu revendiquant le statut défavorisé, y compris le revenu, la valeur nette personnelle et la juste valeur marchande de tous les actifs. 13 CFR § 124.104 (c). Pour l'admissibilité initiale à 8 (a) BD, une valeur nette personnelle supérieure à 250 000 $ n'est pas considérée comme économiquement défavorisée. 13 CFR § 104 (c) (2).

La SBA a rejeté la demande BD de Spectrum Floors 8 (a), estimant que le propriétaire majoritaire n'était pas considéré comme économiquement défavorisé. Après avoir soustrait les exclusions autorisées, SBA a constaté que le propriétaire avait une valeur nette personnelle supérieure à 250 000 $. La lettre de refus comprenait un tableau détaillant les calculs de SBA, qui montrait les «autres biens immobiliers» du propriétaire d'une valeur de 782 500 $.

Spectrum Floors a demandé un réexamen et a soumis un formulaire SBA 413 mis à jour, qui indiquait que l'un des trois immeubles locatifs avait été vendu et indiquait que le propriétaire détenait des intérêts dans seulement deux immeubles locatifs d'une juste valeur marchande combinée de 650 000 $. Alors que la propriétaire ne détenait plus d'intérêt dans le troisième immeuble locatif, elle était copropriétaire d'un actif de prêt reflétant le produit de la vente. Le formulaire SBA 413 mis à jour indiquait son intérêt dans l'actif du prêt à 73 739 $.

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La SBA a rejeté la demande de réexamen de Spectrum Floors. Dans le cadre de ses calculs, le SBA a inclus l'actif de prêt résultant de la vente de la troisième propriété. SBA a continué d'utiliser une valeur de 782 500 $ pour les «autres biens immobiliers» du propriétaire, comme elle l'avait fait dans les calculs précédents.

Spectrum Floors a interjeté appel auprès du Bureau des audiences et des appels (OHA), faisant valoir que la principale erreur de SBA était la duplication des valeurs de la vente du troisième immeuble locatif. Spectrum Floors a soutenu que SBA a ajouté le produit de la vente de la propriété aux actifs du propriétaire, mais a continué de valoriser l'intérêt du propriétaire dans ses propriétés réelles à 782 500 $.

L'OHA a constaté que Spectrum Floors avait démontré de façon convaincante que la SBA avait compté deux fois la valeur de l'intérêt du propriétaire dans le troisième immeuble locatif pour déterminer sa valeur nette rajustée. L'OHA a fait remarquer que cette erreur peut avoir influé sur le fait que la valeur nette rajustée du propriétaire dépasse le seuil admissible de 250 000 $. L'OHA a été renvoyée au bureau extérieur de la SBA pour un examen plus approfondi.

Points clés à retenir: Lors de votre demande d'admission au programme 8 (a) BD, assurez-vous d'inclure des documents à l'appui de la juste valeur marchande de tout bien immobilier. Examinez attentivement tous les calculs fournis par le SBA et assurez-vous de détecter toute erreur ou erreur de calcul.

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Julien